各县、区人民政府，市政府有关部门：
    近年来，随着区划的调整，城市规模不断扩大，部分乡镇并入市区。受传统观念影响，逝者火化后骨灰仍“二次入土”，致使田间地头坟墓随处可见，尤其是城市周边地区的高速公路两侧乱埋乱葬现象屡见不鲜，“青山白化”现象日趋严重，影响了城市市容，破坏了生态环境。为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》（皖政办〔2005〕39号）、市政府《关于集中开展殡葬管理专项整治活动的通告》（合政〔2005〕133号）和省民政厅《关于治理“青山白化”改善殡葬环境的通知》（民务函〔2008〕20号）精神，巩固我市殡葬管理专项整治成果，推进文明创建工作，市政府决定2008年2月至2009年3月，在我市集中开展治理“青山白化”改善殡葬环境活动。通过1年时间的集中治理，有效遏制“青山白化”和乱埋乱葬行为，进一步净化殡葬环境，保护生态环境，改善城市形象。现就有关事项通知如下：
    一、整治范围
    本次集中整治的范围是我市机场周边地区、公（铁）路两侧、风景名胜区、水源保护区、文物保护区、耕地、林地擅自建设和乱埋乱葬的坟墓。要重点清理合宁、合安高速公路合肥段、合徐高速公路肥东段、合淮高速公路长丰段两侧乱埋乱葬的坟墓；对经批准建设的公墓植被绿化、墓穴、墓碑面积等进行整治。
二、工作步骤
    此次专项治理行动分三个阶段。
    （一）准备阶段（2008年2月至2008年3月）。各县、区政府成立专项整治工作领导机构，开展摸底调查，制定工作方案，广泛宣传动员。各县、区动员准备情况须在2008年3月10日前报市民政局（联系电话：2629194、2658775）。
    （二）整治阶段（2008年4月至2009年2月）。各县、区要按照全市集中整治工作的目标要求，适时开展整治工作。
    （三）总结阶段（2009年3月）。各县、区进行自我检查和总结，自查和总结材料于2009年3月10日前报市民政局。市政府将组织有关部门进行复核，并对集中整治成效显著的单位予以表彰。
三、工作要求
    （一）统一思想、加强领导。集中开展治理“青山白化”，改善殡葬环境活动是推进我市生态文明建设、构建和谐合肥的重要举措。各县、区政府要高度重视，统一思想，加强领导，尽快成立政府分管领导为组长，民政、宣传、国土、规划、公安、财政、园林等部门负责人为成员的专项整治领导小组，组织有关乡镇、街道认真细致地开展调查摸底工作，核准应整治坟墓数量，查清墓主，逐一编号登记，并制定具体实施方案，明确责任、落实措施，确保整治工作顺利开展。
    （二）广泛宣传、充分发动。要多途径、多形式地开展深入细致的宣传工作，使群众充分了解此项工作的目的和意义，了解相关政策，积极主动参与整治工作。各县、区要召开整治动员大会，基层村（居）民委员会要召开村（居）民大会（或代表大会）和墓主座谈会，广泛宣传动员。各级新闻单位要大力宣传殡葬改革的有关法规政策，充分发挥舆论的正面引导和监督作用，使人民群众自觉树立移风易俗、文明办丧的新风尚。
    （三）分类整治、务求实效。各县、区要结合当地实际，在充分尊重民俗的基础上，择时开展阶段性集中整治。对城市周边高速公路两侧乱埋乱葬坟墓进行重点整治，必须做到墓碑小型平置、绿化遮挡到位。对于绿化遮挡效果不佳，仍然有碍观瞻的，必须平坟深埋或者迁址集中安葬。经营性公墓和公益性公墓要加大植被绿化覆盖率，美化环境，恢复原来生态。公墓植被绿化情况以及墓穴、墓碑是否超面积，将作为今后公墓年检的必要条件。要督促墓主在规定时间内自行按要求将坟墓深埋或迁移。对逾期未按要求整治的坟墓，各县、区要组织民政、规划、国土、园林、公安等部门开展联合执法，依法集中整治。整治结束后，整治范围内如再出现新建坟墓，或深埋坟墓重建、重修的，一律按无主坟墓进行平毁处理。
    （四）立足长效，疏堵并举。治理“青山白化”，改善殡葬环境是一项长期性工作，各县、区在专项治理工作结束后，要建立监管长效机制，并纳入工作目标责任考核范围，确保专项治理行动的成果从制度和机制上得以巩固。要确立变“堵”为“疏”的理念，规划、建设一批公益性公墓、公祭堂，将其作为民生工程扎实有效推进，为群众安葬、迁坟提供条件，引导群众文明、节俭、有序安葬骨灰，努力实现非公墓区无坟化目标。

二○○八年二月二十日